์ค๊ตญ์ด๋ฅผ ์ฌ์ฉํ๋ ์ง์ญ์์ ์ด์ ์ ์ผํ๊ฒ ์์ ์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ์ฒด์ ๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ณ ์๋ ๊ณณ์ ์คํ๋ฏผ๊ตญ, ์ฆ ๋๋ง๋ฟ์ด๋ค. ํ์ฝฉ์ด ์๊ตญ์ผ๋ก๋ถํฐ 1997๋ ์ค๊ตญ์ ๋ฐํ๋ ์ดํ์๋ โ์ผ๊ตญ์์ โ ํฉ์์ ๋ฐ๋ผ ์ค๊ตญ ๊ณต์ฐ์ฒด์ ์๋ ๋ถ๋ฆฌ๋ ์ ์น์ฒด๊ณ์ ๊ฒฝ์ ๊ตฌ์กฐ๋ฅผ ๋๋ฆฌ๊ณ ์์์ง๋ง, ์ง๋ 6์ ์ค๊ตญ์ ์ ๊ตญ์ธ๋ฏผ๋ํ๋ํ์์ ํต๊ณผ๋ โํ์ฝฉ ๊ตญ๊ฐ๋ณด์๋ฒโ ์ํ์ผ๋ก ์ธํด ํ์ฝฉ์ ์์ ์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์๋ ์ฌ์ค์ ์ค๊ตญ ๊ณต์ฐ์ฒด์ ์ ์์ ํ ์ข ์๋๊ฒ ๋์๋ค. ์ด๋ฏธ ๋ณด์๋ฒ ์ํ ๋ ๋ฌ์ฌ ๋ง์ ์๋ง์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ์ด๋๊ฐ๊ฐ ์ฒดํฌ๋๊ฑฐ๋ ํ๋์ด ์ ํ๋ ์ํฉ์ด๋ค. ์ด์ ๋ง์ง๋ง ๋จ์ โ์์ ์ค๊ตญโ ๋๋ง์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ๋ํ ์์ ์ง์ ์ตํ์ ๋ณด๋ฃจ๋ผ๊ณ ํ ์ ์๋ค. ๋ฐ๋ฉด โ์คํ๋ฏผ์กฑ์ ์๋ํ ๋ถํฅ(์ค๊ตญ๋ชฝ)โ์์ ๊ฟ๊พธ๋ ์์งํ์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์๊ฒ ๋๋ง์ ๋ฐ๋์ ์ค๊ตญ ๊ณต์ฐ์ฃผ์์ฒด์ ๋ก ํตํฉ์์ผ์ผ ํ๋ ํ์ ๊ณผ์ ๋ก ๋จ์์๋ค.
๋ด๋ 1์ ์ค๊ณต์ด ๋๋ง์ ์ ์ํ๋ค๊ณ ?
์ด๋ฐ ์ํฉ์์ ์ง๋ 8์, ๋ฏธ ํด๊ตฐ์ฐ๊ตฌ์(US Naval Institute)๊ฐ ๋ฐํํ๋ ์๊ฐ์ง โํ๋ก์๋ฉ์ค(Proceedings)โ์ ๋งค์ฐ ํฅ๋ฏธ๋ก์ด ์์ธ์ด๊ฐ ์ค๋ ธ๋ค. ์ ์์ค ์ํ ๋(James Winnefeld) ๋ฏธ ํด๊ตฐ ์๋น์ญ ์ ๋ ๊ณผ ๋ง์ดํด ๋ชจ๋ (Michael Morrell) ์ CIA ๋ถ๊ตญ์ฅ์ด ๊ธฐ๊ณ ํ ์ด ๊ธ์, โ๋ค์ ์ ์์ ์ด๋ป๊ฒ ์์๋๋โ๋ผ๋ ํธ์ง๊ตญ์ ์ฐ์ ๊ธฐํ๊ธฐ์ฌ ์ค ์ฒซ ๋ฒ์งธ๋ก ์ค๋ฆฐ ์ ์ ์๋ฎฌ๋ ์ด์ ์๋๋ฆฌ์ค๋ค. ์ด๋ค์ ๋จธ์ง์์ ๋ฏธ๋์์ ๊ณผ๊ฑฐ๋ฅผ ๋์๋ณด๋ ํ์์ผ๋ก 2021๋ 1์ ์ค๊ตญ๊ณผ ๋๋ง์ ๋ฌด๋ ฅ์ถฉ๋์ โํ์โํ๋ฉฐ, ์ง๋ ๋ช ๋ ๊ฐ์ ์์(ๅ ฉๅฒธ) ๊ด๊ณ๊ฐ ํฌํค๋๋ฐ์ค๊ฐ ๋งํ โ๋ถ์์ ์ธ ๊ฐ์ง ์์ธ,โ ์ฆ โ๊ณตํฌ(fear)โ์ โ๋ช ์(honor)โ ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ โ์ด์ต(interest)โ์ ๋ชจ๋ ์ ๋ก์์ด ๊ณ ์กฐ์์ผ ์ ์์ด ๋ถ๊ฐํผํ๋ค๊ณ ๋ถ์ํ๋ค.
์ฌ๊ธฐ์ ๋ํด, ์ฝ๋ก๋-19๋ก ์ธํด ๊ณ์๋๋ ํผ๋๊ณผ 2020๋ 11์์ ๋์ ๊ฒฐ๊ณผ๋ฅผ ๋๊ณ ๋์ฑ ์๊ทนํ๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ตญ๋ด ์ ์น์ํฉ์, ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น๊ณผ ์์งํ์๊ฒ ๋๋ง์ ์นจ๊ณตํด ์์ํต์ผ์ ๊ณผ์ ์ ์ด๋ฃฐ ๋๋ผ์ด ๊ธฐํ๋ก ํฌ์ฐฉ๋๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. ๊ทธ๋์ ์ค๊ตญ ์ธ๋ฏผํด๋ฐฉ๊ตฐ์ 2021๋ 1์ 20์ผ ๋ฏธ ๋ํต๋ น ์ทจ์์์ ์ ํ๋ก ๋จ 3์ผ ๋ง์ ๋๋ง์ ์ ์ํ๊ณ ์ด๋ฅผ โ๊ธฐ์ ์ฌ์คํโํด ๋ฌด๋ ฅํต์ผ์ ์ฑ๊ณตํ๋ค๋ ๊ฒ์ด ์ด๋ค์ ์๋๋ฆฌ์ค๋ค. ์ด ์๋๋ฆฌ์ค์๋ ์ค๊ตญ์ ๋๋ง ์ฃผ๋ณ ํด์ญ๋ด์, ๋ฏธ์ฌ์ผ ์ ๋ฐ ํญ๊ฒฉ, ๋๋ง ๋ด ์ ๋ณด์ ๋ฐ ์ฃผ์์์ค ์ ์, ์ค๊ตญ์ ๊ฐ ์ฃผ์๊ตญ ์ธ๊ต ๊ณต์ ๋ฐ ๊ตญ์ ์ฌ๋ก ์กฐ์ฑ ๋ฑ ์ฌ๋ฌ ์ค์ํ ์์๋ค์ด ์์ง๋ง, ๊ฒฐ๊ตญ ๋ฏธ๊ตญ์ด ์ฌ๊ฐํ ๋ด๋ถํผ๋๊ณผ ๋ถ๋, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ์ฌ์ด๋ฒ๊ณต๊ฒฉ ๋ฐ ์ฌ๋ก ์กฐ์ ๋ฑ์ผ๋ก ๊ตฐ์ฌ๋ ฅ์ ํฌ์ ์๊ธฐ๋ฅผ ๋์ณ๋ฒ๋ฆฐ๋ค๋ ๊ฒ์ด ์ด ๊ธฐ๊ณ ๊ธ์ ํต์ฌ ๋ฉ์์ง๋ค. ์ฌ๋ฌ โ์ต์ ์ ์๋๋ฆฌ์คโ ์์ค ์ค ํ๋๋ก ์ฌ๊ฒจ์ง ์ ์๋ ๊ธ์ด์ง๋ง ๊ทธ ๊ตฌ์ฒด์ฑ๊ณผ ์ ๋ฌํจ, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ถฉ๋ถํ ๊ทธ๋ด๋ฏํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ด ๋จ์ํ ํฅ๋ฏธ์ ๋ฐ์ ๋์ด ๋ฑ๊ณจ์ ์ค์นํ๊ฒ ํ๋ค.
๋๊ตฌ๋ ์ด ๊ธ์ด ์ค๋ฆฐ โํ๋ก์๋ฉ์คโ ์๊ฐ์ง๋ ๊ฒฐ์ฝ ๊ฐ๋ฒผ์ด ์ก์ง๊ฐ ์๋๋ค. ์ด ์ก์ง๋ฅผ ๋ฐํํ๋ ๋ฏธ ํด๊ตฐ์ฐ๊ตฌ์(USNI)๋ 1873๋ ๋ฏธ ํด๊ตฐ์ฌ๊ดํ๊ต ๋ด ์ฅ๊ต๋ค์ ์ํด ์ค๋ฆฝ๋์ด ๋ฌด๋ ค 147๋ ์ ์ ํต์ ๊ฐ์ง๊ณ ์๋ ์ฐ๊ตฌํฌ๋ผ์ผ๋ก ์ฐฝ์ค ํ ๊พธ์คํ ๋งค์ โํ๋ก์๋ฉ์คโ๋ฅผ ๋ฐ๊ฐํด์๋ค. ์ด โ๋ฏธ๋์์ ์จโ ๊ฒฝ๊ณ ์ ๊ธ์ ํตํด ๋ฏธ๊ตญ์ ์ด์ฒ๋ผ ํ๋งํ๊ฒ ๋๋ง์ ๋ด์ด์ฃผ๋ ์ค์๋ฅผ ๋ฒํ ๊ฐ๋ฅ์ฑ์ ๋คํํ ๋ฎ์์ก์ ๊ฒ์ด๋ค. ํ์ง๋ง ์ด ๊ธ์์ ๋ถ์ํ๋ ๋๋ง์ ๋ํ ์์งํ ์ค๊ณต์ ์กฐ๊ธํด์ง ์ ์ฅ์ ์ฌ์ ํ ๋งค์ฐ ์ค๋๋ ฅ์ด ์๋ค.
์์งํ์ ๊ณตํฌ, ๋ช ์, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ด์ต
์ค๊ตญ์ ํ์ฌ ์ฌ๊ฐํ ์ฒด์ ์๊ธฐ๋ฅผ ๋ง๊ณ ์๋ค. ์์งํ์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ด โ์นผ์ ์จ๊ธฐ๊ณ ๋๋ฅผ ๊ธฐ๋ค๋ฆฌ๋ฉฐ ํ์ ๊ธฐ๋ฅด๋ผโ๋ ๋ฉ์ค์คํ์ โ๋๊ด์ํโ ๋ ธ์ ์ ๋๋ฌด ์ผ์ฐ ๋ฒ๋ฆฌ๊ณ ํจ๊ถ์ผ์์ ์ฑ๊ธํ ๋ ธ๊ณจํํ๋ค๋ ์ง์ ์ ํด์ธ์์๋ฟ ์๋๋ผ ์ค๊ตญ ๋ด์์ ๋์ค๋ ๊ฒ์ด ์ฌ์ค์ด๋ค. ๋ํ ์ค๊ตญ์ ๊ฒฝ์ ์ฑ์ฅ ๋ํ ์ฌํ์ฃผ์ ์์ฅ๊ฒฝ์ ๋ผ๋ ๋ชจ์์ ํ๊ณ์ ๋น๋๋ฏธ ์์ ์์ ์ฌ์๋๊ฐ์ ๋ถ๊ณผํ๋ฉฐ ์ธ์ ํฐ์ง์ง ๋ชจ๋ฅด๋ ๊ฑฐ๋ํ ๋ฒ๋ธ์ด๋ผ๋ ๊ฒฌํด๋ ์๋นํ๋ค. ์ค๊ตญ์ ๋ถ์๊ณผ ํฝ์ฐฝ์ ๊ฒฌ์ ํ๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ตฐ์ฌ, ๊ฒฝ์ ์ ์๋ฐ๋ ์ค๋ฐ๋ง ํ์ ๋ถ ์์ ๋ถํฐ ์ง์๋์๋ค. ์ค๋ฐ๋ง ์ง๊ถ ๋ง์ง๋ง ํด์๋ 2016๋ ์ ๋ฏธ๊ตญ ๊ตฐํจ์ ๋๋งํดํ์ 12์ฐจ๋ก๋ ํต๊ณผํ๊ณ ํธ๋ผํ์ ์ฒซ ์๊ธฐ๊ฐ ๋๋๋ ์ฌํด์๋ ์ 1ํ ๊ผด๋ก 8์๊น์ง ์ด ์ฌ๋ ์ฐจ๋ก๋ ํต๊ณผํ๋ค.
์ด๋ฐ ์์ค์ ์๋ ํ์ฝฉ ์์ ๋ฑ์ ํตํด ์ ์ธ๊ณ์ ๋๋ฌ๋ ์ค๊ณต์ ์ ์ฒด์ฃผ์ ๋ณธ์, ๊ทธ๋ฆฌ๊ณ ์ฌํ์ฃผ์ ์ฒด์ ์ ์ฌ์ค์ํ์ ์ ๋ณดํต์ ๋ก ์ธํด ๊ธ๋ก๋ฒ ํฌ๋ฐ๋ฏน์ผ๋ก ๋ฒ์ง ์ฝ๋ก๋-19 ๋ฐ์ด๋ฌ์ค๋, ํจ๊ถ๊ฒฝ์ ์๋๊ตญ์ธ ๋ฏธ๊ตญ๋ฟ๋ง์ด ์๋ ์ธ๊ณ๋ก ํ์ฌ๊ธ ๊ทธ๋์ ๋๊ฐ์์๋ ์ค๊ตญ ๊ณต์ฐ์ฃผ์์ ๋ณธ์ง์ ์ง์ํ๊ณ ๋ฑ ๋๋ฆฌ๊ฒ ํ๊ณ ์๋ค. ํนํ ์ฝ๋ก๋-19 ํฌ๋ฐ๋ฏน์ ๋ํ ์ค๊ตญ์ฑ ์๋ก ์ด ๊ตญ์ ์ฌํ์ ๋๋๋๊ณ ๋ฏธ๊ตญ, ์ผ๋ณธ, ํธ์ฃผ, ์ธ๋ ๋ฑ์ ๋ฐ์ค์ฐ๋๊ฐ ๊ฐ์ํ๋จ์ ๋ฐ๋ผ ์์งํ์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ์ฌ๊ฐํ ๋ด์ฐ์ธํ์ผ๋ก ์ธํ ๊ทน์ฌํ โ๊ณตํฌโ์ ์๋ฌ๋ฆฌ๊ณ ์๋ค.
์์งํ์๊ฒ ์์ด ์์ํต์ผ ๊ณผ์ ์ โ๋ช ์โ๊ฐ ๊ฑธ๋ฆฐ ๋ฌธ์ ์ด๊ธฐ๋ ํ๋ค. 2012๋ ์ง๊ถ ์ดํ โ์คํ๋ฏผ์กฑ์ ์๋ํ ๋ถํฅโ์ด๋ผ๋ โ์ค๊ตญ๋ชฝโ์ ํต์น ์ด๋ ์ด์ ๊ตญ๊ฐ์ ๋ชฉํ๋ก ์ผ์ ์์งํ์, ๊ทธ ์ฒซ ๋จ๊ณ๋ก์ ์ค๊ตญ ๊ณต์ฐ๋น ์ฐฝ๋น 100์ฃผ๋ ์ด ๋๋ 2021๋ ๊น์ง ์ธ๋ฏผ ๋ชจ๋๊ฐ ํธ์ํ๊ณ ํ์กฑํ๊ฒ ์ฌ๋ โ์ค์ค์บ(ๅฐๅบท)โ ์ฌํ๋ฅผ ๊ฑด์คํ๊ณ 2๋จ๊ณ๋ก ๊ฑด๊ตญ 100์ฃผ๋ ์ธ 2049๋ ๊น์ง ํ๋์ ์ฌํ์ฃผ์ ๊ฐ๊ตญ์ผ๋ก ๋์ฝํ ๊ฒ์ ์ ์ธํ๋ค. ๊ทธ๋ฌ๋ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ์ ๋ฌด์ญ์ ์๊ณผ ์ฝ๋ก๋-19๋ก ์ธํด ์ค๊ตญ๋ชฝ 1๋จ๊ณ ๋ง๋ฐ์ง์ ๋ธ๋ ์ดํฌ๊ฐ ๊ฑธ๋ฆฐ ๊ฒ์ด๋ค. ์ด๋ฐ ์ํฉ์์ ์ค๋ ๊ตญ๊ฐ์ ์์์ฌ์ ์ธ ์์ํต์ผ์ ์์งํ์ ์ง์ง๊ธฐ๋ฐ๊ณผ ๋น๋ด ์ ์ง๋ฅผ ํํํ๊ฒ ํ๊ณ ์ค๊ตญ ๊ตญ๋ฏผ์ ์ฌ๊ฒฐ์์ํฌ ๋ํ๊ตฌ๊ฐ ๋ ์ ์๋ค.
๋๊ตฌ๋ 2016๋ ์ ๋๋ง์ ๋ ๋ฆฝ๋ ธ์ ์ ์ถ๊ตฌํ๋ ์ฐจ์ด์์ ์ดํต์ ์ง๊ถ ์ดํ ์ง๋ 4๋ ๊ฐ ๊ธ์๋๋ก ๋ฐ์ ํ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ ๋๋ง์ ๊ด๊ณ๋ก ์ธํด ์์งํ์ ๊ณ์ํด์ ์์กด์ฌ(โ๋ช ์โ)์ ํฐ ์์ฒ๋ฅผ ์ ๊ณ ์๋ค. ์ฐจ์ด์์ ์ดํต์ ๊ทธํด 12์ ๋๋๋ ํธ๋ผํ ๋น์ ๋ํต๋ น ๋น์ ์ธ๊ณผ ๋ฏธ๊ตญ-๋๋ง ๊ตญ๊ต ๋จ์ 37๋ ๋ง์ ์ ์๊ฐ ํตํ๊น์ง ํ๋ฉฐ โํ๋์ ์ค๊ตญโ ์์น์ ๊ท ์ด์ ์๋ํ๊ณ , ์ดํ ์์ฑํด์์์ ๋๋ง ๋ก๋น์ ๋ฏธ๊ตญ ๋ด ํ์ฐ๋๋ ๋ฐ์ค์ ์์ ํ์ ์ด ์ํ์์๋ ์ต์ ๋ค์ฏ ๊ฐ์ ์น(่ฆช)๋๋ง ๋ฒ์์ด ์ ์ถ๋์๋ค. 2018๋ ํต๊ณผ๋ โ๋๋ง์ฌํ๋ฒโ์ผ๋ก ์ฐจ์ด์์ ์ดํต์ด ์ด๋ฌํด ๋ฏธ๊ตญ์ ๋ฐฉ๋ฌธํ๋ค. ์๋ ์๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ๊ณต์ ๋ณด๊ณ ์์์ ๋๋ง์ ์ฑ๊ฐํฌ๋ฅด, ๋ด์ง๋๋, ๋ชฝ๊ณจ๊ณผ ํจ๊ป โ์ธ๋ยทํํ์ ์ง์ญ์ ๋ฏผ์ฃผ๊ตญ๊ฐ๋ก์ ์ ๋ขฐํ ์ ์๊ณ ๋ฅ๋ ฅ ์๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ํํธ๋โ๋ผ๊ณ ์ ์ํ๋ฉฐ 40๋ ๋ง์ ๋๋ง์ โ๊ตญ๊ฐโ๋ก ๋ถ๋ฅด๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๋ํ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ํ์ฝฉ ์์ ํ์์ ์ง์ผ๋ณธ ๋๋ง์ธ๋ค์ ์ฌํด ์ด ์๋์ ์ผ๋ก ์ฐจ์ด์์์ ์ง์งํ๋ฉฐ ์ค๊ตญ๊ณผ์ ์ผ๊ตญ์์ ์ ๋ํ ๊ฑฐ๋ถ์์ฌ๋ฅผ ๋ช ํํ ํ๋ค.
๊ฒฐ๊ตญ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ง๋ 3์ โํ์ด๋ฒ ์ด๋ฒ(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative, TAIPEI Act)โ์ด๋ผ๋ ๋ฒ๋ฅ ์์ ์์๊ณผ ํ์์์ ๋ง์ฅ์ผ์น๋ก ํต๊ณผ์์ผฐ๋ค. ์ด ๋ฒ์์ ๋๋ง์ด โ์ธ๊ตฌ 2300๋ง์ ์์ ๋กญ๊ณ ๋ฏผ์ฃผ์ ์ด๋ฉฐ ๋ฒ์ํ๋ ๋๋ผ์ด๋ฉฐ ์ธ๊ณ์ ํํ์ ์์ ์ ์ค์ํ ๊ธฐ์ฌ๋ฅผ ํ๋ ๋๋ผโ๋ผ๊ณ ๋ช ์ํ๋ฉฐ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ฃผ๊ธฐ์ ์ผ๋ก ๋๋ง์ ๋ฐฉ์๋ฌผ์๋ฅผ ์ ๊ณตํ๊ณ ๋๋ง์ด ๊ฐ์ข ๊ตญ์ ๊ธฐ๊ตฌ์์ ํ์๊ตญ ํน์ ์ต์๋ฒ๋ก์ ํ๋ํ ์ ์๋๋ก ์ง์ํ ๊ฒ์ ์๊ตฌํ๊ณ ์๋ค. ๋ ๋์๊ฐ ์ง๋ 5์ ์ํ๋ ๋๋ง์ ๋ํ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ โ๊ธฐ์ ์ฌ์คํ(fait accompli) ์ ๋ตโ์ ์ ์งํ๊ธฐ ์ํ โ๋๋ง๋ฐฉ์๋ฒ์โ์ ๋ฐ์ํ๊ธฐ๋ ํ๋ค. โ๊ธฐ์ ์ฌ์คํ ์ ๋ตโ์ด๋ ๋ฏธ๊ตฐ์ด ์์์ฐจ๋ฆฌ๊ฑฐ๋ ๊ฐ์ ํ๊ธฐ ์ ์ ์ค๊ตญ ์ธ๋ฏผํด๋ฐฉ๊ตฐ์ด ๋ชฐ๋ ์๋์ ์ธ ์ ์ ๊ณต๊ฒฉ์ผ๋ก ๋๋ง์ ์ ๋ณตํด ์ค๊ตญ์ ์์ํต์ผ์ ๊ธฐ์ ์ฌ์คํ ํ๋ ์ ๋ต์ ๋งํ๋ค. ์ง๋ 8์์๋ ์ค๊ตญ๊ตฐ์ด ๋๋ง์ ์นจ๊ณตํ ๊ฒฝ์ฐ ๋ฏธ๊ตญ ๋ํต๋ น์๊ฒ ๊ตฐ์ฌ๋ ฅ ๋์ ๊ถํ์ ์ฆ๊ฐ ์์ํ๋ ๋ด์ฉ์ โ๋๋ง์นจ๊ณต๋ฐฉ์ง๋ฒ์โ์ ๋ฏธ ํ์์์ ์ถ์งํ๊ณ ์๋ค๋ ์์๋ ๋์๋ค.
์ด๋ฌํ ๋ฏธ๊ตญ๊ณผ ๋๋ง์ ๊ด๊ณ ์ง์ ์ ์์งํ์ ์์กด์ฌ์ ์ฌ๊ฐํ๊ฒ ํผ์ํ ๋ฟ ์๋๋ผ ์ฒด์ ์๊ธฐ์ ๊ณตํฌ๋ ์ ๋ฐํ๋ ๋๋ชฉ์ด๋ค. ์ฌ๊ธฐ์ ํ์ ๋ ๋ ์ง๋ 8์ 12์ผ ์ฐจ์ด์์ ์ดํต์ ํ๋์จ์ฐ๊ตฌ์๊ฐ ์ฃผ์ตํ ํ์์ธ๋ฏธ๋ ์ฐ์ค์์ ๋ฏธ๊ตญ์ FTA ํ์์ ์์ํ์๊ณ ์ ์ํ๊ธฐ๊น์ง ํ๋ค.
์ค๊ตญ์ ๋๋ง ํก์ํต์ผ์ด ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ๊ฐ์ ธ์ค๋ ์ฆ๊ฐ์ ์ธ โ์ด์ตโ๋ ๋ถ๋ช ํ๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ด ์๊ตญ ์์ฐ ๋ฐ๋์ฒด์ ์ค๊ตญ ์์ถ์ ๊ธ์งํ๋ฉด์ ์ค๊ตญ์ ํ์จ์ด ๋ฑ์ ํต์ ์ฅ๋น ๋ฐ ํด๋์ ํ ์์ฐ์ ํฐ ์ฐจ์ง์ ๋น๊ณ ์๋ค. ์ด๋ฐ ์ํฉ์์ ์ธ๊ณ ์ต๋ ๋ฐ๋์ฒด ์์ฐ๊ตญ์ธ ๋๋ง์ ์ค๊ตญ์ด ์ ์ํ์ ๋ ๊ฐ์ ธ๊ฐ ์ด์ต์ ๋ง๋ํ ์๋ฐ์ ์๋ค.
๋ ์ด์ โ์ ๋ต์ โ์ด์ง ๋ชปํ โ๋ชจํธ์ฑโ
๋ฏธ๊ตญ์ 1979๋ ์ค๊ตญ๊ณผ์ ์๊ต๋ก ์ธํ ๋๋ง๊ณผ์ ๊ตญ๊ต ๋จ์ ์ดํ ๋๋ง๋ฌธ์ ์ ๋ํ โ์ ๋ต์ ๋ชจํธ์ฑ(strategic ambiguity)โ์ ์ ์งํด์๋ค. ๊ตญ์ ๊ด๊ณ์์ โ์ ๋ต์ ๋ชจํธ์ฑโ์ด๋ ์ด๋ ํ ํธ์๋ง ์์ง ์์์ผ๋ก์ ์ํ๋ถ๋ด์ ๋๊ณ ์์ ์ ํ๋์ ์์ธก๋ถ๊ฐ๋ฅํ๊ฒ ํจ์ผ๋ก์ ์๋๋ฐฉ์ ํ๋์ ์ต์ ํ๋ ๊ฒ์ ๋งํ๋ค. ๋ฏธ๊ตญ์ ์ค๊ตญ๊ณผ ์๊ต๋ฅผ ๋งบ์ผ๋ฉฐ โํ๋์ ์ค๊ตญโ ์์น์ ๋ฐ์๋ค์์ง๋ง ๋์์ โ๋๋ง๊ด๊ณ๋ฒโ์ ์ ์ ํด ๋๋ง์ ๊ตฐ์ฌ์ , ์ ์น์ ์ผ๋ก ์ง์ํ ์ ์๋ ๋ฐฉ์์ ๋ง๋ จํ๋ค. ์ด๋ฌํ โ์ ๋ต์ ๋ชจํธ์ฑโ์ ํตํด ๋ฏธ๊ตญ์ ์ค๊ตญ์ ์์ํต์ผ ์๋๋ฅผ ์ต์ ํ๊ณ ๊ฑฐ๊พธ๋ก ๋๋ง์ ๋ ๋ฆฝ์ ์ธ๋ ์ต์ ํด ์์น ์๋ ์ ์์ ์ฐ๋ฃจ๋๋ ๊ฒ์ ์๋ฐฉํ ๊ฒ์ด๋ค.
ํ์ง๋ง ๋ฏธ๊ตญ์ ์ด๋ฐ ํ์์ ์ง ๋ ธ์ ์ ์๋๋ฐฉ์ธ ์ค๊ตญ๋ ํ์์ ์ง๋ฅผ ์ํ ๋ ์ฑ๋ฆฝ์ด ๊ฐ๋ฅํ ๊ฒ์ด๋ค. ์์์์์์ ํจ๊ถ์ ๊ฟ๊พธ๋ฉฐ โํ์์ ํํํ๋ ค๋โ ์์งํ์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ด ์ง๊ถํ ์ด์, ํ์์ ์ง๋ฅผ ์ํ โ๋ชจํธ์ฑโ์ ๋ ์ด์ ์ ๋ต์ ์ด์ง ๋ชปํ ๊ฒ์ด ๋๋ค. ์ด์ ๊ฒฝ์ ์ ์ผ๋ก ๋ฟ๋ง ์๋๋ผ ์ ์น์ , ๊ตฐ์ฌ์ ์ผ๋ก๋ ๋ฏธ๊ตญ์ ์ํ์ ๊ฐํ๋ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ด ๋ฑ์ฅํ๊ธฐ ๋๋ฌธ์ ์ด์ ๋ํด ํ์คํ ๋ง์ค ์ ์๋ โ์ ๋ต์ ๋ช ํ์ฑ(strategic clarity)โ์ด ํ์ํ๋ค.
๋ํ ๊ธฐ์ตํ ๊ฒ์ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ์ค๊ตญ๋ชฝ์ ๊ฒฐ์ฝ ์ค๊ตญ์ด๊ถ์ ๋ํ ์ํฅ๋ ฅ์ ๊ทธ์น์ง ์๋๋ค๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ํ๊ตญ๊ณผ ๊ฐ์ ์์ ๋ฏผ์ฃผ์ฃผ์ ์ฒด์ ์ ์์ ๋ฅผ ํํ ๋ค์ด์ ์คํ์ฌ์์ ์ ํํ๊ฑฐ๋ ์ฌ๋ก ์ ์ ๋ฒ์ฌ ์น์ค ์ ๊ถ์๋ฆฝ๊ณผ ์ ์ฑ ์ ์ ๋ํ๊ธฐ๋ ํ๋ค. ๋ฐ๋ก ์ง๋ 3์ ํ๊ตญ์์๋ โ์ฐจ์ด๋๊ฒ์ดํธโ๋ก ์ด์ง ์ค๊ณฝ์ ๋๋ฌ๋ธ ์ค๊ตญ๊ณต์ฐ๋น์ ํต์ผ์ ์ ๊ณต์์ด๋ค. ์ด๋ฏธ ๋ผ์๊น์ง ์น์ค์ธ ํ ์ ๋ถ ํ์ธ์ง ๋ํ๋ฏผ๊ตญ ๊ตญ๋ฏผ๋ค์ ์์ ๋ ์ฌ๊ฐํ๊ฒ ์นจํด๋๊ณ ์๋ ์ํฉ์ด๋ค. ๋ํ๋ฏผ๊ตญ๋ ํ์ฝฉ์ด๋ ๋๋ง๊ณผ ๋ง์ฐฌ๊ฐ์ง๋ก ์์์ ์์ ์ ์ต์ ์ ์ ์ ์๋ ๊ฒ์ด๋ค. ์์ ๋ฅผ ์ํธํ ์ง ์ ์ฒด์ฃผ์๋ฅผ ์ ํํ ์ง๋ ์ฐ๋ฆฌ ๊ตญ๋ฏผ ๊ฐ๊ฐ์ธ์ ๋ฌ๋ ค์๋ค.